Kort sagt
- Kommuner köper platser enligt lagen om offentlig upphandling (LOU).
- Ett ramavtal anger vilka leverantörer, villkor och priser som gäller under en viss tid.
- Platser avropas från ramavtalet – i turordning eller genom förnyad konkurrensutsättning.
- Räcker inte avtalet kan kommunen i vissa fall direktupphandla.
Från upphandling till placering
- 1
Upphandling
Kommunen – ensam eller tillsammans med andra – annonserar vad den vill köpa och vilka krav som gäller.
- 2
Ramavtal tecknas
De leverantörer som uppfyller kraven och vinner får ett avtal, ofta på några år med möjlighet till förlängning.
- 3
Avrop
När ett behov uppstår avropas en plats – enligt avtalets rangordning eller genom en förnyad konkurrensutsättning.
- 4
Placering
Verksamheten tar emot enligt avtalets villkor och pris.
- 5
Uppföljning och prisjustering
Kommunen följer upp kvaliteten, och priserna justeras ofta årligen efter ett index.
Så kan ett avrop se ut en vanlig fredag. Personerna är påhittade – men förloppet är vanligt.
Avrop – en berättelse
Fredag, kvart i fyra
Socialsekreteraren Maria behöver hitta ett boende till en 16-åring före helgen. Hon börjar där hon ska börja: i kommunens ramavtal.
Avtalet anger i vilken ordning leverantörerna ska tillfrågas. Den första har ingen ledig plats. Den andra har en plats, men inriktningen passar inte. Den tredje har både rätt inriktning och en ledig plats. Maria avropar platsen till det pris som redan står i avtalet.
Hade ingen leverantör på avtalet kunnat ta emot hade Maria fått gå vidare, till exempel med en direktupphandling, enligt lagens och kommunens regler.
- Först
- Ramavtalet
- Ordning
- Rangordning eller förnyad konkurrensutsättning
- Om inget passar
- Andra vägar, t.ex. direktupphandling
Ramavtal eller direktupphandling?
| Jämförelse | Ramavtal | Direktupphandling |
|---|---|---|
| När | Förstahandsvalet när avtalet täcker behovet | När ramavtalet inte räcker och lagens villkor är uppfyllda |
| Hur | Avrop från redan upphandlade leverantörer | Kommunen vänder sig direkt till en eller flera leverantörer |
| Pris | Bestämt i avtalet | Förhandlas i det enskilda fallet |
| Styrs av | LOU och avtalets villkor | LOU och kommunens egna riktlinjer |
När
- Ramavtal
- Förstahandsvalet när avtalet täcker behovet
- Direktupphandling
- När ramavtalet inte räcker och lagens villkor är uppfyllda
Hur
- Ramavtal
- Avrop från redan upphandlade leverantörer
- Direktupphandling
- Kommunen vänder sig direkt till en eller flera leverantörer
Pris
- Ramavtal
- Bestämt i avtalet
- Direktupphandling
- Förhandlas i det enskilda fallet
Styrs av
- Ramavtal
- LOU och avtalets villkor
- Direktupphandling
- LOU och kommunens egna riktlinjer
För verksamheter: håll koll på avtalen
Ett ramavtal är också ett åtagande för verksamheten, och det är lätt att tappa bort ett avtal bland de andra. Hassan är påhittad – men det som händer honom är vanligt.
Avtalen från andra sidan
Hassan och pärmen med fyra kommuner
Hassan driver ett stödboende och har ramavtal med fyra kommuner. Alla avtal har olika avtalstider, olika priser och olika regler för när priset får justeras.
En vår märkte han att förfrågningarna från en av kommunerna hade slutat komma. Avtalet hade löpt ut flera månader tidigare, och ingen hade tänkt på att den nya upphandlingen redan var avslutad.
Sedan dess håller han koll på tre saker för varje avtal: när det löper ut (och om det finns option på förlängning), vilket pris som gäller och när det justeras, och vilka kommuner det omfattar.
- Avtal
- Fyra kommuner
- Viktigast att bevaka
- Avtalstid och option
- Priset
- Justeras ofta efter index
Avtalstider
När löper avtalet ut, och finns det option på förlängning?
Priser och index
Vilket pris gäller per dygn eller timme, och när justeras det?
Vilka kommuner
Avtalet kan gälla en kommun eller flera – och en del avtal gäller hela landet.
Så hjälper Socialguiden
Gör det enklare med Socialguiden
Vanliga frågor
Vad är förnyad konkurrensutsättning?
Ett sätt att avropa från ett ramavtal där leverantörerna på avtalet får lämna anbud på det enskilda uppdraget, i stället för att följa en fast rangordning.
Gäller LOU även för sociala tjänster?
Ja, men för många sociala tjänster finns särskilda, något enklare regler i LOU.
Läs mer hos källan
